首个农村振兴发展指数发布——让农村振兴过程可测度可评估

首个农村振兴发展指数发布——让农村振兴过程可测度可评估

  12月23日在北京召开的农村振兴发展指数暨湖州市农村振兴发展评价报告发布会上中国社会科学院城乡发展一体化智库、中国社会科学院农村发展研究所发布了首个农村振兴发展指数浙江省湖州市成为首个农村振兴发展指数评估的样本。  12月23日在北京召开的农村振兴发展指数暨湖州市农村振兴发展评价报告发布会上中国社会科学院城乡发展一体化智库、中国社会科学院农村发展研究所发布了首个农村振兴发展指数浙江省湖州市成为首个农村振兴发展指数评估的样本。

  
  首个农村振兴发展指数的发布具有怎样的意义?如何完善农村振兴衡量指标体系?如何结实推进农村振兴战略?权威专家就这些热点进行了深入研讨。
  为系统评估提供可借鉴视角
  党中央高度重视农村振兴战略的实施并做出了三步走的战略部署:到2020年农村振兴取得要紧进展制度框架和政策体系基本形成;到2035年农村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现;到2050年农村周全振兴农业强、农村美、农民富周全实现。

  
  今年9月中共中央、国务院印发《农村振兴战略规划(2018—2022年)》明确了今后五年农村振兴的重点任务提出了22项具体指标其中约束性指标3项、预期性指标19项首次建立了农村振兴指标体系。
  中国社科院农村发展研究所研究员张海鹏介绍此次发布的农村振兴发展指数以“到2035年基本实现农业农村现代化”为目标值包括了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生活余裕5个方面由5个一级指标、14个二级指标、34个三级指标组成慢慢找寻形成具有普遍意义的农村振兴评价体系。

  
  “例如产业兴旺就包括了农业发展、产业融合、城乡融合3个二级指标其中又蕴含农业机械化、粮食生产水平、农业劳动生产率、农产品质量安全、农业用水效率、农产品加工、农村旅游、城乡二元经济8个三级指标。”张海鹏说。
  “从总体上看这一评价体系在指标的选取上兼顾了科学性和样本的代表性体现了‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生活余裕’的20字要求让农村振兴战略实施可测度可评估具有较强的示范意义和价值。

  ”农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远指出。
  “编制农村振兴发展指数通过指数对各地农村振兴水平进行评价有助于各地清晰意识自身农村振兴的现实水平了解各地农村振兴的发展水平与差距总结农村振兴的实践经验。”农业农村部政策与改革司副司长赵长保认为这一指标体系对农村振兴战略实施具有开创性意义为引领农村振兴战略的系统评估提供了新的可借鉴的视角。

  
  为农村振兴提供可借鉴范本
  中央经济工作会议提出要改善农村人居环境重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。
  近年来作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地以及全国“俊美农村”建设的发源地湖州旁敲侧击城乡协调发展和生态环境优势统筹城乡经济、社会、生态、文化发展以全域建设俊美农村为重点加快城乡融合发展周全推进农村振兴走出了一条以“俊美农村”为品牌特色的新农村建设湖州之路。

  
  “湖州在农村振兴中已经形成了立法、标准、政策三位一体的完整体系以此不断提升宏观指导和顶层设计水平。”湖州市副市长蒋伟峰介绍今年《湖州市俊美农村建设管理条例》即将出台其中对农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、村容村貌整饬都做出了具体规定形成了独具特色的标准体系。
  此次发布的农村振兴发展指数评价结果展示湖州农村振兴总体发展水平较高已经接近基本实现农业农村现代化。

  按目前进展湖州将于2023年总体基本实现农业农村现代化。
  “作为农村振兴的先行示范区湖州农村综合发展水平较高。而我国地域广大不同地区发展条件和资源禀赋不同各地找寻农村振兴之路既要借鉴湖州等先进经验又要因地见机行事、循序渐进、科学谋划。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华说在农村振兴中要发掘农村的自身价值同时通过改革让人、财、物等要素更多地流向农村促进农村和城市实现优势互补。

  
  国家发改委农村经济司副巡视员邱天朝指出建立科学合理的农村振兴指标体系要重视指标的系统性、周全性、差异性和持久性为农村振兴战略的实施提供坚实保障。
  以高质量发展助推农村振兴
  对明年经济工作中央经济工作会议明确提出“坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放”的总体要求。

  
  专家指出实施农村振兴战略也要坚持以供给侧结构性改革为主线坚持质量兴农、绿色兴农加快推进农业由增产导向转向提质导向实现农业农村发展动能转换。
  “农村振兴无论是从产业兴旺还是农业农村现代化角度来说归根到底都是要提升劳动生产率。”中国社会科学院副院长蔡昿指出要深化农村土地制度改革完善承包地三权分置深化产权制度改革保障农民财产权益。

  要通过户籍制度改革和城乡融合发展推动城乡要素自如流动、平等交换促进公共资源城乡均衡配置从而实现农村振兴。
  “农村振兴中要抓好打好脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革、做好农村人居环境整饬、重视试点示范等几项要紧工作同时要处理好持久目标和短期目标、顶层设计与基层找寻、政府与市场几大关系以高质量发展助推农村振兴。”宋洪远说。

  
  “农村人口结构的变化、村庄形态的变化以及收入结构的变化迫切需要创新农村产业发展模式和农村治理方式对农村振兴提出新的要求。”赵长保说要重视选择适宜农村、扎根农村、服务农村、环境交谊的产业加强农村振兴内生动力;要构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系提升农村治理能力和水平。